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亚博体育首页登录充值文化广电旅游局关于2019年度法治政府建设情况的报告

来源: 亚博体育首页登录充值文化广电旅游局 发布日期: 2020-01-16

2019年,在市委市政府的坚强领导下,亚博体育首页登录充值文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市委、市政府的决策部署,以依法行政,建设法治政府为目标,不断完善行政决策机制,加强文化市场行政执法监管,规范行政执法行为,强化责任,全面贯彻落实法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:

一、强化组织领导,严格落实各项管理制度

(一)明确责任,加强法治政府建设组织领导。年初,在机构调整完成后,我局第一时间就成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各处室负责人为成员的法治政府建设领导小组,明确了领导小组及其成员的工作职责分工,制定下发年度工作计划。在组织实施过程中,结合我市文广旅游工作实际,认真研究,及时部署,加强督查,确保法治政府建设工作有序推进。

(二)完善制度,健全法治政府建设管理机制。一是严格落实领导干部、公务员学法制度,机关干部定期学习法律法规、集中参加法规培训、按要求完成规定课程,纳入干部管理范畴。二是加强规范化管理,严格落实“三项制度”,规范执法行为,认真落实对制定的规范性文件定期开展评估和清理。三是建立重大事项依法民主决策制度,开展重大行政决策听证制度、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。四是聘请法律顾问,保障法治政府建设工作规范有序。  

    二、大力开展法治宣传教育,切实提升行政执法能力

(一)加强执法业务知识学习,提高执法工作水平。我局始终把加强法治宣传教育,增强机关干部依法治政府建设意识作为一项重要工作来抓,贯穿全年工作的始终。在学习中坚持做到集中学习与个人自学相结合,法律法规学习与政治教育相结合,法制宣传与日常工作相结合,不断提高学习教育效果。积极组织全局干部职工积极参加亚博体育首页登录充值普法办微信学法用法考试,今年我局参加普法学法用法考试普及率、合格率达百分百

(二)扎实推进执法机构改革,整合执法队伍。根据市执法机构改革有关要求,完成了文化、旅游、文物执法力量整合,组建了亚博体育首页登录充值文化市场综合行政执法队,逐步开展了文广旅游融合执法活动。

(三)积极开展普法宣传,提高公众守法意识。结合年度普法工作计划和实际工作需要,我局积极开展各项普法工作。一是认真组织法律知识宣传月活动,2019年1015-1115日在全市范围内开展文化旅游法律法规知识宣传月活动,举办2019亚博体育首页登录充值文化和旅游法律法规知识网络大赛,利用“金华旅游”官方微信和“金华文旅在线执法”抖音账号等新媒体,开展“文化和旅游法律知识有奖问答”活动,并通过学习强国APP、今日头条和凤凰新闻文旅资讯等平台进行广泛宣传推广,活动公众参与度高,普法宣传效果良好。二是积极开展“宪法宣传周”普法活动,充分利用文旅宣传平台、载体及窗口等渠道,认真落实《关于建立媒体公益普法制度的意见》的相关要求,通过公共场馆电子显示屏宣传“宪法日”,制作宪法专题微信等形式大力推进普法宣传。三是认真组织主题日普法宣传,组织了“3.15” 消费者权益日、文化和自然遗产日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日等宣传咨询活动,现场设立咨询服务点,受理投诉,接受消费者咨询。

三、深化文化行政执法改革,提升政务服务质量

(一)继续推进“最多跑一次”改革。我局政务服务事项由原来的64项增加为179项,累计完成行政审批事项215项,受理服务咨询400余次。依申请政务服务事项全部实现市“六率”指标要求,组织力量采取有力措施,突出在抓好承诺期限指标提升上下功夫,从提升窗口服务质量着手,简化手续,积极推进政务服务事项核心指标的维护升级。

(二)深入推进“无证明城市”改革。按照“放管服”改革决策部署要求,我局全面开展证明事项清理工作,最大程度精简和优化各类证明材料,优化营商环境。

(三)扎实开展“互联网+监管”执法建设。依托浙江省行政执法监管(互联网+监管)平台,推进网上内容监管与网下实体监管有机结合,实现审批、监管、执法之间信息公开、资源共享,市场执法留痕、电子记录、移动监管、实时覆盖,提高执法信息化水平和执法效能。

四、严格“三项制度”,规范执法行为

(一)全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开,在浙江政务服务网、亚博体育首页登录充值政府网站和局门户网站上及时公示行政执法主体、行政权力事项、行政执法监督、行政执法证件查询、行政执法内容公示、行政执法结果查询等内容,主动公开执法人员、执法依据、执法救济渠道等信息。二是规范事中公开,制定“三项制度”,对执法行为作出规范。三是加强事后公开,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等要求,对执法信息公开发布、撤销和更新。四是建立行政执法统计年报制度,制定了局行政执法统计年报制度,及时公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报市人民政府和上级主管部门。

(二)全面推行执法全过程记录制度。为一线行政执法人员配备执法记录仪,参照上级相关部门要求,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等各个环节进行规定,并完善文书格式,行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整,执法全过程留痕和可回溯管理。在提高执法案卷质量,注重执法规范化建设上,今年先后获文化和旅游部、亚博体育首页登录充值行政执法优秀案卷各一件。

(三)全面推进重大执法决定法制审核制度。制定印发了局重大行政执法决定法制审核工作规程,明确执法决定程序,规范了法制审核流程

五、严格执法监管,净化文化市场环境

(一)加强日常监管,提升服务品质。我局坚持科学、和谐、文明执法,深入开展扫黄打非、网吧整治行动、规范旅游市场、随机督查工作,全面履行文化旅游市场行政执法职能,积极探索完善文化旅游市场长效监管机制,大力整顿和规范文化旅游市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动。2019年,市区日常巡查共出动626次,出动执法人员1710人次,检查各类文旅经营单位2942家次,未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

(二)扎实开展各类专项整治活动。今年以来,我局紧紧围绕“扫黄打非”、“非法卫星电视设施整治”、“文明城市创建”等专项活动任务要求,着力加大了对网吧、歌舞娱乐场所和旅游市场等整治检查,全面查堵各类非法出版物,规范旅游市场,坚决打击各种非法出版活动,净化网络空间,维护出版物市场秩序,营造少年儿童健康成长的社会文化环境。

(三)做好重大活动期间文化市场监管工作。在实行全面监管的基础上,重点打击出版物市场非法销售涉黄、涉封建迷信类非法出版物、游戏游艺娱乐场所利用电子游戏设备赌博、歌舞娱乐场所播放违禁曲目、演出市场举办低俗庸俗演出活动等违法违规行为,切实保障消费者的合法权益,确保文化旅游市场经营规范有序。先后组织完成“平安护航新中国成立70周年大会战”、“世界互联网大会”、“两会期间”保驾护航,确保文化市场安全规范有序。

六、存在问题

(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、执行和宣传等的创新需进一步加强,局机关和执法队伍整体法律素质、法治思维有待进一步提高加强。

(二)执法队伍建设有待加强。2019年10月,整合文化行政综合执法、旅游质量监督管理、文物监察职能的市文化市场综合行政执法队组建完成。新成立执法队伍的人员融合、业务提升、制度完善等各项工作正在加快推进中,但目前整体力量还相对薄弱,执法交叉融合有待进一步提升。

七、下一步工作要点

(一)健全工作机制,保障行政决策。建立健全重大行政决策制度和程序,健全法律顾问工作机制,全面推进重大行政决策合法性审查。

(二)完善规范性文件管理,保障法治政府建设。深入推进规范性文件前置审查,积极深化规范性文件审查备案,着力完善规范性文件动态管理机制。

(三)规范法治政府建设,提高行政执法水平。继续深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革,积极推进规范执法程序建设,继续完善行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度,全面落实行政执法责任制。

(四)强化法治意识,增强普法宣传。继续完善和落实领导干部学法制度,进一步加强执法业务知识学习,提高执法工作水平,积极开展专项普法,努力拓展法治宣传渠道,大力营造法治政府建设的浓厚氛围。

 

                                                   亚博体育首页登录充值文化广电旅游局

                                                        2020年1月16日